หัวหน้าฝ่ายการค้าโลกคนต่อไปควรจะช่วยองค์การการค้าโลกการแข่งขันที่ดุเดือดเพื่อแต่งตั้งผู้อำนวยการใหญ่ขององค์การการค้าโลก (WTO) ได้ส่งผลเสียต่อองค์กรด้านการช่วยเหลือชีวิตเมื่อวันพุธที่ผ่านมา สหรัฐฯ กล่าวว่าไม่สามารถสนับสนุน Ngozi Okonjo-Iweala จากไนจีเรียให้เป็นหัวหน้า WTO คนต่อไป แม้ว่าประเทศสมาชิกส่วนใหญ่จะสนับสนุนเธอก็ตามนี่เป็นสิ่งสุดท้ายที่องค์การการค้าโลกต้องการ ในเดือนธันวาคมปีที่แล้ว ศาลสูงสุดขององค์กรเพื่อระงับข้อพิพาทการค้าโลกหยุดปฏิบัติหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากสหรัฐฯ ยับยั้งการแต่งตั้งผู้พิพากษา ในสายตาของวอชิงตัน องค์การการค้าโลกกำลังเมินเฉยต่อจีน และเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เรียกร้องให้มีการปฏิรูป
การแต่งตั้งหัวหน้าคนใหม่มีขึ้นเพื่อช่วยแก้ไข
ความแตกแยกนี้และทำให้ WTO กลับมาเป็นปกติ แต่การโจมตีทางการเมืองในวันพุธจากชาวอเมริกันตอนนี้ทำให้เกิดความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับองค์กรและแนวทางการเลือกหัวหน้าตามฉันทามติ
Okonjo-Iweala เป็นอดีตธนาคารโลกหมายเลข 2 และทำหน้าที่เป็นรัฐมนตรีคลังของประเทศถึงสองครั้ง เธอได้รับการเสนอชื่อให้เป็นฉันทามติของสมาชิก WTO หลังจากกระบวนการปรึกษาหารืออันยาวนานกับสมาชิกทุกคนในเจนีวา
อย่างไรก็ตาม วอชิงตันกำลังทุ่มน้ำหนักไปที่คู่แข่งของเธอ ยู มยอง-ฮี ผู้สมัครชาวเกาหลีใต้ โดยกล่าวว่าเธอมี “ประสบการณ์การค้า 25 ปี และเธอจะสามารถเริ่มต้นใหม่ได้” โฆษกองค์การการค้าโลกระบุ
การตัดสินใจดังกล่าวทำให้หลายคนในชุมชนการค้าของวอชิงตันตกตะลึง แม้หลังจากดำเนินนโยบายการค้าที่ก่อกวนตลอด 4 ปีของรัฐบาลสหรัฐฯ
“ผมต้องบอกว่ารู้สึกประหลาดใจและผิดหวังกับปฏิกิริยาของสหรัฐฯ” บิล ไรน์สช์ ที่ปรึกษาอาวุโสด้านการค้าของศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และระหว่างประเทศกล่าว “ฉันหวังว่า [ผู้แทนการค้าสหรัฐ Robert] Lighthizer จะเคารพสถาบันมากกว่านี้”
องค์กรนี้หวังพึ่งหัวหน้าฝ่ายการค้าระดับโลก
คนต่อไปเพื่อหาทางออกให้กับวิกฤตเหนือองค์กรอุทธรณ์ ซึ่งเป็นศาลอนุญาโตตุลาการที่ตกอยู่ในภาวะจำยอม กลุ่มการค้าโลกล้มเหลวอย่างมากในการออกกฎเกณฑ์ใหม่นับตั้งแต่เริ่มก่อตั้งในปี 2538 เนื่องจากความสามารถในการตัดสินใจขึ้นอยู่กับฉันทามติจาก 164 ประเทศที่มีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจแตกต่างกันมาก ในช่วงฤดูร้อนนี้องค์การการค้าโลกไม่สามารถตกลงเรื่องหัวหน้าชั่วคราวได้
แล้วองค์การการค้าโลกจะหาทางออกจากวิกฤติปัจจุบันได้อย่างไร?
ขณะนี้ เจ้าหน้าที่ของ WTO จะจัดการปรึกษาหารือกับประเทศสมาชิก โดยหวังว่าจะพบฉันทามติในการประชุมของคณะผู้แทนทั้งหมดในวันที่ 9 พฤศจิกายน การกำหนดวันดังกล่าว WTO ได้ดำเนินการผ่านเส้นตายที่กำหนดไว้แต่เดิมสำหรับกระบวนการคัดเลือกแล้ว
หากไม่สามารถบรรลุฉันทามติดังกล่าว WTO ในทางทฤษฎี อาจ เปลี่ยนไปใช้การลงคะแนน ซึ่งจะลบล้างการยับยั้งของวอชิงตัน ในการประชุมเมื่อวันพุธ ไม่มีตัวแทนคนใดเสนอเรื่องนี้ ในเงื่อนไขของ WTO นี่เป็นทางเลือกทางนิวเคลียร์ที่ขยายความพอใจสำหรับการเจรจาข้อตกลง ประเทศสหรัฐอเมริกาที่ได้รับคะแนนโหวตก็แทบจะไม่มีแนวโน้มที่จะเปลี่ยนใจและปลดเปลื้องทางตันที่ Appellate Body
“สิ่งที่สมาชิกของเราชอบมากที่สุดคือการตัดสินใจโดยฉันทามติ” โฆษกองค์การการค้าโลกกล่าว “การปรึกษาหารือจะจัดขึ้นระหว่างวันนี้ถึงวันที่ 9 พฤศจิกายน เพื่อพยายามบรรลุฉันทามตินั้น”
โฆษกระบุว่า Okonjo-Iweala ได้รับความนิยมมากที่สุดในทุกภูมิภาคโดยมีอัตรากำไรที่กว้าง ทั้งในประเทศที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนา ก่อนหน้านี้ สมาชิกหลายคนรวมถึงสหภาพยุโรปเคยเสนอว่าถึงเวลาแล้วที่ทั้งชาวแอฟริกันคนแรกและผู้หญิงคนแรกจะต้องเป็นผู้นำองค์กร
“น่าเสียใจ การตัดสินใจทุกอย่างก่อนเข้าเป็นสมาชิก WTO ทุกวันนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย” เวนดี คัทเลอร์ อดีตเจ้าหน้าที่อาวุโสด้านการค้าของสหรัฐฯ ซึ่งดำรงตำแหน่งทั้งฝ่ายบริหารของพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันกล่าว “มีผู้หญิงสองคนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมและน่าประทับใจสำหรับการพิจารณา และ WTO ก็ไม่ผิดพลาดที่จะเลือกคนใดคนหนึ่ง”
การครอบงำสหรัฐด้วยการเลือกลงคะแนนเสียงจะทำให้ยากขึ้นที่จะให้วอชิงตันเข้าร่วมแผนการปฏิรูปที่โอคอนโจ-อิเวอาลาอาจมี ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ วิจารณ์องค์การการค้าโลกอย่างดุเดือด และเคยขู่ว่าจะถอนสหรัฐฯ ออก Roberto Azevêdo อดีตผู้อำนวยการใหญ่ของ WTO มองว่าเป็นความสำเร็จที่สหรัฐฯ
ทางออกจากทางตันที่เป็นไปได้คือการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในตำแหน่งของสหรัฐ หากโจ ไบเดน ผู้สมัครจากพรรคเดโมแครตชนะการเลือกตั้งสหรัฐในวันที่ 3 พฤศจิกายน แต่แม้ว่าไบเดนจะชนะ รัฐบาลชุดใหม่ของสหรัฐจะไม่เข้ารับตำแหน่งจนถึงวันที่ 20 มกราคมปีหน้า
การชะลอกระบวนการทั้งหมดจนกว่าจะถึงเวลานั้นอาจช่วย WTO ในระยะยาว แต่ก็ไม่ชัดเจนว่าสมาชิกจะมีความอดทนที่จะรอให้แผ่นเปลือกโลกเคลื่อนตัวในการเมืองสหรัฐฯ หรือไม่
“นั่นไม่ดีสำหรับองค์กร แต่ฉันไม่แน่ใจว่ามีทางเลือกอื่นที่ง่ายกว่านี้” Reinsch กล่าว “บางคนต้องการลงคะแนนเสียง หากเพียงเพื่อประณามสหรัฐฯ แต่ส่วนใหญ่จะต้องการรักษารูปแบบฉันทามติไว้เนื่องจากจะปกป้องพวกเขาในอนาคต อาจมีการค้นหาผู้สมัครรับเลือกตั้งรายที่สาม ผมไม่คิดว่าสหรัฐฯ สามารถทำได้ บังคับให้อีก 163 คนหลีกทาง”
แนะนำ ฝาก 100 รับ 200
